近几个月前还难以想象的事情，正在改变海湾阿拉伯国家。在美国和以色列对伊朗发动打击后，德黑兰领导层通过直接针对这些国家进行了报复。自冲突开始以来，已有不少于一千枚导弹和无人机向其发射，目标不仅限于美国设施：豪华酒店、石油基础设施和海水淡化厂均遭到袭击。与此同时，作为全球主要出口动脉和这些国家生命线的霍尔木兹海峡已被关闭。正如多家美国媒体本周披露的那样，沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国据称分别对伊朗进行了报复性打击。虽然这发出了一个强烈信号，表明这些阿拉伯国家不再打算坐以待毙，但两国仍与伊朗保持着沟通渠道，希望能避免一场失控的地区冲突升级。

“迪拜模式”的终结与海湾地区的赫勒敦时刻

尽管遭受了如此剧烈且多方面的冲击，该地区仍维持着一种“一切照旧”的假象。这一口号的延续，见证了地区各国为不惜一切代价维护其苦心经营的“海湾卢森堡”或“海湾列支敦士登”形象所付出的巨大努力。定居在该地区的众多网红和影响力人物（通常来自西方）被要求对与战争相关的动荡保持沉默。

但尽管这些富裕的海湾国家不愿面对，危机仍在不断加剧。面对这样的现实，闭目塞听已变得愈发困难。

在外部层面，困难不断堆积，形成了一个双重陷阱：一方面，这些国家长期以来一直向伊朗伸出援手，或试图维持调解渠道，但伊朗却变本加厉地发起挑衅；另一方面，美国已经证明其不再是地区安全的保障力量，唐纳德·特朗普在对德黑兰发动袭击前，甚至都懒得提前通知其盟友。

这种担忧如今又因日益加剧的内部失歧而倍增。4 月 28 日，阿联酋退出欧佩克（OPEC），这一举动标志着其与阿拉伯半岛主导力量之间的显著疏远，矛盾也随之公开化。多年来，石油政策一直是阿布扎比与沙特阿拉伯之间的主要摩擦点：阿联酋倾向于采取产量最大化策略——即在化石能源窗口期关闭前尽可能多地销售；而沙特阿拉伯则寻求维持长期的价格高位，即便这意味着需要限制欧佩克成员国的产量。

这一切都在损毁该地区的声誉与光泽。在短短几十年内，这里已成为一种既放任不羁又引领快速创新的资本主义橱窗。然而，这一成功建立在一个根本性条件之上：绝对的稳定与安全——这是由统治精英精心构建并维护的形象。

有一句话具体化了这种模式：“他在 Khalīj 工作”——这是阿拉伯语中对海湾地区的称呼。在埃及，从建筑工人到高技能工程师，社会各阶层都能听到这句话。这是一种表达钦佩的措辞。它意味着这些男女取得了成功：他们离开贫困的埃及，获得了高薪，生活在近乎天堂的环境中，并能为留在国内的家人提供经济支持。来自埃及、叙利亚、黎巴嫩或巴勒斯坦的人才在海湾地区的这场转型中发挥了关键作用。这一切都发生在欧洲明星，尤其是网红们定居迪拜或阿布扎比之前，发生在欧洲年轻人穿上印有卡塔尔航空标志的球衣之前，也发生在阿联酋变成闪闪发光的旅游水族馆之前——在那里，未来主义的摩天大楼与像“迪拜巧克力”这样走红网络的零食竞相吸引眼球。

美国已经表明，它不再是地区安全的保障力量。

Asiem El Difraoui

这种耐心构建起来的形象如今已被持续的冲突深深打破，且这种影响可能是持久性的。

“世界与各国的状态各异，”伟大的阿拉伯思想家伊本·赫勒敦在《历史绪论》中如此写道。鉴于海湾地区正在发生的变革，这一洞察从未像现在这样具有现实意义。在海湾君主国试图展现的稳定与实力形象背后，构建一种全新的安全架构似乎对海湾国家经济模式的生存至关重要，并由此延伸到全球经济的正常运行。这涉及一场极其复杂的“大博弈”，植根于该地区的长期历史之中，而欧洲必须参与其中。

多层面的经济冲击

对于海湾阿拉伯国家而言，霍尔木兹海峡的关闭导致全球约 20%的石油运输受阻，由此引发的出口和物流链中断正导致经济增长明显放缓、财政压力加剧以及成本上升。

一些国家的国内生产总值（GDP）面临萎缩（据估计降幅达 -4% 至 -6%），同时食品和物流价格大幅上涨（在某些情况下涨幅高达 +100%）。与此同时，投资者信心低迷，加之外国人才流失，使关键行业变得脆弱。

更关键的是，正如前欧盟外交官、海湾问题专家迈克尔·科勒（Michael Köhler）所强调的：“当前的冲突不仅严重威胁到地区的稳定，还危及海湾国家至关重要的经济多元化努力，而这些国家早已开始为油气收益的终结和后碳时代的到来做准备。”

对于伊朗而言，影响更为严重，通胀率高企（40-60%），加之货币贬值和石油出口下降，进一步加剧了该国因制裁而导致的结构性经济危机。

“迪拜和阿布扎比等经济自由的大都市，已成为规避针对伊朗的国际制裁的平台。”

对于该地区的其他国家，如埃及和巴基斯坦，其影响尤为沉重：进口成本的上升，加之海湾地区外籍劳工汇款的减少，而这些汇款构成了外部收入的核心部分：埃及每年超过 300 亿美元，巴基斯坦约为 250 亿至 300 亿美元。事实上，富裕石油君主国所代表的这笔财政财富正面临威胁，因为这些资金可能会为了强化安全架构而转向可能的军备竞赛。其他大洲的情况亦是如此：例如，沙特取消了与纽约大都会歌剧院的交流合同（原计划支付近 2 亿美元的补贴），这绝非偶然。它预示着未来的经济投资计划将变得更加保守。

这种紧缩将不仅限于美国或欧洲机构：它还可能危及加沙重建等至关重要的地区项目，而唐纳德·特朗普本人正指望沙特和阿联酋的资金来打造他的“新里维埃拉”。

一种新型安全架构的降临

当前的冲突凸显了海湾阿拉伯国家寻求自我保护的必要性。虽然伊朗与阿拉伯国家之间的根本对立长期以来构成了该地区的格局，但这些国家内部也存在分歧。这些分歧尤其体现在成立于 1981 年的海湾阿拉伯国家合作委员会（GCC）中，该组织旨在成为服务于地区政治、经济及军事联盟的政府间工具。海合会目前由沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、巴林、科威特、阿曼和卡塔尔组成，诞生于两伊战争期间，主要目的是实现安全合作。在十多年的时间里，该委员会反映了相对容易达成统一的共同利益。尽管阿曼在 ¹ 冲突中选择了中立，但其他五个成员国均正式支持伊拉克。随后，当伊拉克于 1990 年入侵科威特时，它们转而支持科威特，加入了由美国领导的军事联盟，并于 1991 年将伊拉克军队驱逐出境。

阿联酋的平衡之道

如今，其他分歧依然存在。尽管彼此竞争，但阿拉伯联合酋长国、巴林、科威特和卡塔尔的共同点在于，它们以目前形式存在的历史都相对较短。直到 20 世纪初，它们还只是依靠海上贸易和珍珠采集维持生计的小港口——而在 19 世纪中叶之前，还曾以海盗活动为生。这些政治实体由来自阿拉伯半岛内陆部落的家族统治，其生存完全得益于英国的干预。通过 1820 年的首个海上条约，英国人试图终结这一被称为“海盗海岸”地区的掠夺行为，因为那里曾让极具战略意义的印度航线变得不安全。随后，这些沿海国家被整合进一个统一的整体——即包含“停战诸国”在内的“停战海岸”——并置于英国的保护之下。这一保护制度通过多个里程碑正式确立，包括 1853 年的永久海上停战协定，以及随后的 1892 年协议。这实际上是英国人对这些领土的掌控，以换取保护其免受外部攻击，例如 20 世纪初与沙特王朝结盟的瓦哈比势力的扩张。正因如此，在 1918 年奥斯曼帝国崩溃后，伊拉克以及随后伊朗吞并科威特的企图才得以被击退。长期以来，一个保护大国的庇护似乎一直是阿拉伯联合酋长国等国存在的必要前提。

沙特阿拉伯是阿拉伯半岛的主导力量。

Asiem El Difraoui

该国由阿布扎比、迪拜、沙迦、阿治曼、乌姆盖万、拉斯海马和富查伊拉七个酋长国组成，于 1971 年英国撤军时正式合并，其运作依托于战略性的角色分工。阿布扎比凭借其巨大的石油资源和阿勒纳哈扬家族的核心地位在政治上占据主导，而迪拜则是国家的经济和金融引擎，拥有面向贸易、旅游和服务的多元化经济。从历史上看，阿联酋总统由阿布扎比酋长担任（现为穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬，简称 MBZ），而总理则由迪拜酋长担任（现为穆罕默德·本·拉希德·阿勒马克图姆）。因此，该国建立在一种平衡之上，即阿布扎比掌握政治权力，而迪拜则是经济跳动的心脏。

在对待伊朗的问题上，阿拉伯联合酋长国并不掩饰其对德黑兰政权的反对与批评，但在涉及自身利益时仍保持务实。由于受到伊朗袭击引发的地区动荡的严重影响，阿联酋在制定更具单边色彩的战略的同时，也指责海湾阿拉伯国家合作委员会缺乏协调。其近期退出欧佩克（OPEC）的行为充分体现了这种对自主权的追求，但这种自主权仍与现行的美阿安全联盟、与以色列关系的正常化（尽管目前仅停留在表面），以及与伊朗维持互惠的经济渠道紧密相连。外交部长阿卜杜拉·本·扎耶德·阿勒纳哈扬将其总结为：“我们在坚定保护国家利益的同时，优先考虑降温与对话。”因此，阿联酋将自己定义为“后结盟”时代的参与者，力求在战略自主、维护经济利益与谴责侵略行为之间找到平衡。

沙特霸权

面对阿联酋，沙特阿拉伯是半岛上的主导力量。其雄心壮志和武力展示令担忧自身自主权的较小海湾君主国感到不安。在王储穆罕默德·本·萨勒曼（MBS）的领导下，该王国正与其他海湾君主国一样，追求雄心勃勃的经济转型战略，特别是以“2030 愿景”项目为代表，该项目依托于经济现代化、社会部分开放以及旅游业的发展。然而，这一政策的核心前提是绝对的稳定——而这一标准如今正受到当前地区冲突的严重挑战。

在当前背景下，沙特阿拉伯的处境确实不如位于海湾前线的阿拉伯联合酋长国那样危险。该王国拥有漫长的红海海岸线以及包括东西向输油管道（Petroline）在内的战略基础设施，这使其能够出口大部分石油而无需经过霍尔木兹海峡。尽管如此，沙特绝大部分的石油和天然气储量仍位于其领土东部，即波斯湾沿岸。那里居住着大量的什叶派人口，由于他们认为自己受到了一定程度的边缘化，该地区曾多次成为大规模起义的发源地。

过去，伊朗曾试图利用这些紧张局势牟利。自 1979 年伊朗革命以来，两国已成为中东地区的政治对手，并在穆斯林世界中展开宗教竞争，双方都声称自己是该世界的典范。在经历了数年的断交后，得益于中国和阿曼的共同斡旋，两国于 2023 年 3 月恢复了外交关系。正因如此，沙特当局在官方层面主张维持与德黑兰的沟通渠道，正如沙特外交大臣费萨尔·本·法尔汉·阿勒沙特（Faisal bin Farhan Al Saud）所言：“我们优先考虑对话与降温，以维护该地区的安全与稳定。”据报道，当唐纳德·特朗普宣布希望在霍尔木兹海峡为船只护航时，利雅得甚至禁止美国飞机飞越其领空，并禁止其使用某些军事基地。沙特当局担心此类行动会导致地区局势进一步升级。

巴林与卡塔尔：美国安全保护伞的历史支柱

巴林的安全枢纽

巴林是海湾地区唯一拥有大量什叶派人口的小型君主国——约占其总人口的 50%——这源于其与伊朗的悠久联系，伊朗长期以来对该岛施加着至关重要的影响。然而，现任统治家族是逊尼派；因此，逊尼派与什叶派之间存在深层积怨，后者指责前者在政治、经济和社会方面对其实施歧视。

在 2011 年“阿拉伯之春”期间，该国爆发了大规模抗议活动，主要集中在标志性的珍珠广场，并由占人口多数、要求政治改革的什叶派领导。在沙特阿拉伯的支持下，逊尼派王室采取了严厉的镇压措施：超过 2000 人被逮捕，其中包括反对派人士、活动家和医护人员，随后他们接受了特别法庭的审判。在接下来的几年里，镇压行动趋于制度化，特别是在 2012 年至 2019 年期间，近 900 至 1000 人的国籍被剥夺，这往往以他们沦为无国籍人士为代价。

“阿联酋建立在一种平衡之上，这种平衡使阿布扎比成为政治权力的持有者，而迪拜则是经济跳动的心脏。”

在当前危机的背景下，镇压行动再次加剧：4 月底，五人因涉嫌与伊朗合作并策划被当局定性为“恐怖主义和敌对行为”的活动（包括代表伊朗关联网络监视关键基础设施）而被判处终身监禁。与此同时，数十人被捕，至少 69 人被剥夺国籍，他们被指控支持伊朗的袭击或在网上表达同情。

此外，巴林是与沙特阿拉伯政策结合最紧密的海湾国家之一，特别是在对待伊朗和美国的问题上。作为美国第五舰队的驻扎地，它是该地区关键的安全枢纽。

卡塔尔例外论

卡塔尔常被视为人均 GDP 全球最高的国家之一（据估计约为 8 万至 9 万美元），其在海湾地区一直扮演着独特的角色。

凭借其主权财富基金——卡塔尔投资局（其资产估计超过 4500 亿美元），该国在全球范围内拥有巨大的金融杠杆。卡塔尔人口约为 270 万，但其中仅有 35 万至 40 万为卡塔尔公民；长期以来，该酋长国通过运用软实力已成为一个地区大国。这种软实力尤其体现在半岛电视台（Al-Jazeera）的影响力上，同时也体现在其极其活跃且巧妙的调解外交中。卡塔尔在多项国际谈判中发挥了关键作用，例如在塔利班与美国之间，以及涉及哈马斯、美国和以色列的交流中。尽管卡塔尔植根于瓦哈比派传统的伊斯兰教，但长期以来一直与其大邻国沙特阿拉伯保持着竞争关系，这主要是由于双方在外交政策和地区影响力方面的愿景存在分歧。与此同时，多哈与伊朗保持着务实联系，两国共同开发巨大的离岸气田“北方-南帕斯”（North Field/South Pars）——这是全球最大的气田。此外，卡塔尔还设有重要的美国军事基地，其中包括乌代德空军基地（Al-Udeid），它是美国在中东军事部署的核心环节。

在地区危机中，多哈始终优先考虑通过海湾阿拉伯国家合作委员会内部的协调角色来实现降温与外交，同时该国保持着独立的发言权。

在科威特，历史性脆弱局势的独特性

在 1990 年伊拉克入侵之前，科威特一直被视为海湾地区最现代化、最自由的国家，而如今该国正经历着向更加威权化方向的演变。

巴林仍然是该地区关键的安全枢纽。

Asiem El Difraoui

在该酋长国处于美国、以色列与伊朗冲突的尤为微妙的境地。自 1991 年海湾战争以来，科威特高度依赖美国的安全保护伞，而如今它正寻求避免直接卷入任何地区冲突的升级。科威特政府为此明确表示，绝不允许其领土被用于攻击其他国家。与海湾地区的其他君主国一样，它试图在与华盛顿的战略联盟以及不激怒德黑兰的必要性之间维持脆弱的平衡。这种谨慎源于地理上的脆弱性：它不仅毗邻伊拉克和伊朗，还依赖霍尔木兹海峡，且境内设有美军基地。与此同时，该国正寻求实现战略伙伴关系的多元化——特别是与土耳其、巴基斯坦或印度——并同时加强其防空、反导和网络防御能力。

伊拉克与新内战的风险

如今，人们在提到海湾国家时往往会忽略伊拉克。然而，凭借着巴士拉——辛巴达航海传奇的起点——伊拉克在历史上拥有海湾阿拉伯一侧最重要的港口，其领土也曾是三次被称为“海湾战争” ² 的冲突发生地。

伊拉克在过去几年中仅实现了部分稳定。如今，它是最容易因海湾地区持久冲突而遭受损失的国家之一，这种冲突可能使其再次陷入内战。对于由什叶派主导的临时政府而言——在 2025 年议会选举后，新政府仍未组建——当前的局势犹如行走在刀刃之上。美国在该国保持着重要的军事存在，而这些力量已经成为激进什叶派民兵组织（尤其是“伊拉克真主党”）的攻击目标。在美国的强大压力下，各方已与这些武装力量达成了停火协议。正如一位专门研究伊拉克的欧洲外交官所强调的：“特朗普政府目前正在向伊拉克人施压”，既要求其尽快组建政府，又要求其遏制包括“人民动员力量”在内的什叶派民兵。然而，根据这位外交官的说法，只有采取循序渐进的方式以及坚定但谨慎的谈判才能奏效。否则，风险将是引发新的内部冲突。

据一些伊拉克什叶派官员称，该国北部的库尔德自治区亲美，并与以色列保持着良好关系；甚至有时有人声称，这些地区正在组建伊朗库尔德武装，以“解放”伊朗的库尔德地区。库尔德当局否认了这些指控，但他们也处于微妙的境地：既依赖美国的支持，同时又必须应对亲巴格达力量（特别是“人民动员组织”）的军事优势。

“阿联酋优先考虑产量最大化策略——即在化石燃料窗口期关闭前尽可能多地销售——而沙特阿拉伯则寻求长期维持高油价，甚至不惜限制欧佩克成员国的产量。”

伊拉克的另一个核心问题是，国家收入的近 90% 来源于石油出口，而其中约 90% 的出口需经过靠近巴士拉的终端，巴士拉在历史上一直是海湾地区的主要港口。最近，由于储油能力饱和，伊拉克的产量已降至每日约 130 万桶。虽然该国拥有一条穿过库尔德自治区通往土耳其的输油管道，但库尔德地区政府与巴格达中央政府之间的紧张关系，至今仍阻碍了通过该路径大幅增加出口。

然而，这种风险并非不可预见。尽管自 20 世纪 80 年代的两伊战争以来，巴格达一直将霍尔木兹海峡视为危险的瓶颈，但该国仍未能充分激活通过伊拉克-土耳其管道的绕道能力，该管道的功能段位于库尔德斯坦地区。巴格达与埃尔比勒之间的关系受损于数十年的不信任，以及在收入分配、资源控制和出口基础设施管理方面悬而未决的冲突。

从长远来看，石油收入的下降对伊拉克国家本身构成了直接威胁，因为该国必须继续为其数百万公职人员支付薪酬。

伊朗的威胁

政治学家及该地区专家 Fatiha Dazi-Heni 始终将该地区的（准）内海称为“波斯湾”。从历史角度来看，这一命名是有根据的：在漫长的历史时期内，伊朗文明曾是海湾地区的主导力量，并在阿拉伯国家留下了不可忽视的文化遗产。直到最近，精英阶层和商人们仍将波斯语作为第二语言，且在他们之中仍有许多讲波斯语的人。

伊朗拥有波斯湾沿岸最长的海岸线，全长约 2400 公里，此外还拥有相当大的战略纵深。该国与伊拉克、土耳其、阿塞拜疆、亚美尼亚、土库曼斯坦、阿富汗和巴基斯坦接壤，这确保了即使在其海军被美国摧毁的情况下，仍拥有众多的供应路线，同时也使其能够在海湾地区采取不对称和破坏性的行动。伊朗拥有约 8800 万至 9000 万人口，与所有海湾国家的人口总和相当。与其邻国相比，它还拥有更庞大的工业基础和更多元化的经济。与此同时，其国内生产总值仍明显低于沙特阿拉伯——根据某些估计仅为后者的三分之一左右——而与卡塔尔相当，但卡塔尔的总人口并不超过 300 万。

伊朗与阿拉伯邻国的关系不仅受战略必要性的支配，该国在这些国家还拥有巨大的经济利益。在阿联酋尤其如此，数以十亿计的伊朗资金被投资于此或存入银行账户。迪拜和阿布扎比等经济自由的大都市也成为了规避针对伊朗国际制裁的平台。在这种背景下，作为实际掌权者的革命卫队控制着伊朗经济的重要份额（通常估计在 30%到 40%之间），他们实际上几乎没有兴趣让富裕的海湾国家陷入彻底动荡。

选择横向升级——即将攻击扩大到整个地区，而非针对美国和以色列进行直接的纵向升级——反映了一种相对简单的战略考量，且目前看来已初见成效：即以海湾国家的经济为质，并以此要挟世界其他地区。这种升级，加之特朗普政府时期美国可靠性下降的观感，使海湾地区陷入了深深的不确定性，并从根本上质疑了其经济模式。正如一位年轻的阿联酋政治学者告诉我们的：“即使与伊朗达成停火，穆拉政权仍将长期存在。美国和以色列失败了。如果仅需一架无人机就能袭击一家豪华酒店或一栋办公大楼，恐慌将立即蔓延——尤其是在经济和商业界——并产生持久的后果。”

中国、印度、俄罗斯、乌克兰、土耳其：华盛顿之外的多极化替代方案

一位欧盟高级外交官这样表述：“阿联酋人首要效忠的仍是美国，并试图继续讨好特朗普，以维持尽管并不受欢迎但由于缺乏快速替代方案的《亚伯拉罕协议》。他们在某种程度上表现得与北约成员国对待美国的方式相似”，因为他们“仍然需要”美国。正如德国前外交部长约施卡·菲舍尔（Joschka Fischer）在接受《镜报》（Spiegel）采访时所总结的那样：“德国政府与特朗普相处得还算不错，北约秘书长马克·吕特（Mark Rutte）也是如此。人们经常指责他们过度讨好特朗普，但在这种情况下，他们并没有太多其他选择。”

然而，一些海湾国家显然已经开始押注于差异化竞争和多极化的替代方案。

例如，沙特阿拉伯于 2025 年 9 月 17 日在利雅得与巴基斯坦签署了一项名为《战略共同防御协议》（SMDA）的国防协议，两国在协议中承诺，将针对任何一方的攻击视为对双方的攻击。正如该地区的一位大使所强调的：“沙特阿拉伯希望将自己置于巴基斯坦的核保护伞之下。”

阿联酋方面则可以指望中国的潜在支持。北京在该地区没有军事基地，但其唯一的海外基地位于非洲之角的吉布提，紧邻通往海湾的贸易航线。一种低调的安全合作似乎正在成形，特别是通过出售无人机、导弹和尖端技术等武器。官方层面上，中国对冲突保持距离，转而推行一种被描述为纯粹商业性的外交。此外，这些萌芽中的联系可能会受到中国与伊朗关系的阻碍——伊朗是中国主要的石油供应商，据称中国也向其提供武器，这长期以来一直加深着阿拉伯国家的疑虑。

阿联酋与印度在武器装备和尖端技术领域的合作也开始同步成型。在这方面，他们正与沙特阿拉伯展开竞争。沙特在印度总理纳伦德拉·莫迪于 2025 年 4 月访问期间，成功深化了早在 2014 年就已签署的《国防合作协议》条款。此外，利雅得与新德里已经举行了两次联合海军演习和一次陆上演习。

多年来，海湾阿拉伯国家一直吸引着俄罗斯的兴趣，后者正寻求加强双方的国防合作。然而，与中国的情况类似，莫斯科与德黑兰之间的军事亲密关系可能会损害这种接触。据称，伊朗已向俄罗斯军队交付了数千架“见证者”（Shahed）无人机以及相关的制造技术；作为交换，海湾阿拉伯国家指责俄罗斯极有可能向伊朗提供了目标坐标，特别是该地区的美国设施。考虑到波斯湾未来可能建立一种新的安全架构——即通过谈判和协议让伊朗在其中占有一席之地——俄罗斯很可能会尝试通过在该架构的构建中发挥作用来推进其战略布局。

尽管目前规模尚小，但通过巧妙的军备外交，乌克兰似乎正在成功地帮助海湾阿拉伯国家填补其军事装备中的一项空白：反无人机防御。

目前最有可能出现的情景是所谓的混合安全架构。

Asiem El Difraoui

在俄罗斯入侵后，该国在四年多的战争过程中，开发出了既高效又相对廉价的系统。今年四月，乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基曾两次访问海湾地区。美国自身目前也正寻求在乌克兰的支持和专业技术下，确保其在该地区基地的安全。

另一个潜在的合作伙伴是土耳其，它已成为该地区日益不可或缺的角色。卡塔尔作为其在该地区最亲密的盟友，长期以来与安卡拉保持着战略联盟关系，并自 2014 年起设立了塔里克·本·齐亚德军事基地。数千名土耳其士兵驻扎于此，并定期与卡塔尔军队进行联合演习。这一联盟对于多哈抵抗沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国的影响力至关重要。土耳其在卡塔尔的强大存在也体现了该国国家安全架构多样化的战略，旨在减少对美国的依赖。安卡拉已成为多个海湾国家的主要武器供应商，特别是阿联酋和沙特阿拉伯，提供的装备包括在乌克兰战争初期证明了其实力的 Bayraktar TB2 无人机、装甲车、舰艇以及电子战系统。然而，由于土耳其对穆斯林兄弟会的支持——这在沙特阿拉伯眼中是不可触碰的红线——它仍然是许多海湾国家怀疑的对象。值得回顾的是，记者及政权批评者贾迈勒·卡舒吉被沙特当局指使暗杀的事件，正是发生在伊斯坦布尔。

以色列曾因其技术成就而让《亚伯拉罕协议》的签署国寄予厚望，如今在海湾君主国眼中的信誉已大打折扣。加沙的毁灭、极高的人员伤亡、对叙利亚的空袭、对卡塔尔境内哈马斯领导人的袭击以及对黎巴嫩的新一轮攻击，使得以色列在未来许多年内都将是一个在安全联盟方面极具问题的合作伙伴。特别是沙特阿拉伯，很可能不会加入《亚伯拉罕协议》。在沙特以及其他海湾国家，执政王朝不能无视对加沙战争持强烈批评态度的公众舆论，否则将面临自身陷入危险的风险。例如，当以色列总理办公室宣布本雅明·内塔尼亚胡秘密访问迪拜并会见阿联酋总统时，该消息立即遭到阿布扎比方面的否认。阿联酋外交部称这些说法“完全没有根据”，并重申与以色列的关系是在《亚伯拉罕协议》的公开框架内进行的，而非秘密安排。尽管如此，在技术、安全和军事领域与以色列的低调合作似乎仍在继续。据多家美国和以色列媒体报道，以色列甚至可能已经在阿联酋部署——甚至临时提供了——其性能卓越的“铁穹”反导系统电池组。

“海湾优先”：区域防御一体化及其局限性

“正是通过‘阿萨比亚’（集体团结），保护、防御、对权力的追求以及一切集体行动才得以实现，”伊本·赫勒敦曾这样写道。

在当前关于构建新安全架构的反思中，海湾阿拉伯国家的战略自主权再次成为焦点。各成员国之间正在展开讨论，但行动并不局限于内部，正如对伊拉克初步的外交举措所显示的那样。此外，正如一位驻海湾地区的欧洲官员向我们透露的那样，他们也已向伊朗伸出了橄榄枝。

然而，战略自主与军事整合正面临着巨大的障碍。海湾地区的小国担心沙特阿拉伯的霸权及其统治范围的扩张，同时也担心卡塔尔、沙特阿拉伯与阿拉伯联合酋长国之间存在紧张关系。

事实上，尽管沙特阿拉伯领导人穆罕默德·本·萨勒曼与阿联酋领导人穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬彼此惺惺相惜，但双方的紧张关系在 2025 年的也门问题上达到了顶点。

随着 12 月的一场反抗运动重新引发了关于建立独立的南也门的辩论，由阿联酋支持的南方过渡委员会控制了该国南部和东部的大部分地区，特别是哈德拉毛和马哈拉省，并与沙特支持的武装力量发生对峙。2025 年 12 月 26 日，沙特的空袭针对了南方过渡委员会的部队。12 月 30 日，沙特领导的联军袭击了穆卡拉港，声称其目标是阿联酋运送的一批武器。2026 年 1 月，利雅得支持的部队重新夺回了控制权，表明沙特阿拉伯已明确证明了其主导地位。

苏丹和利比亚是海湾大国之间进行间接对抗的另外两个战场。在苏丹，一场常被国际媒体忽视的内战已造成数万人死亡，导致超过 1000 万人流离失所。这场战争在两名军阀之间展开：由阿卜杜勒·法塔赫·布尔汉（Abdel Fattah al-Burhan）领导的苏丹武装部队，以及由被称为“赫梅蒂”（Hemedti）的穆罕默德·哈姆丹·达加洛（Mohamed Hamdan Dagalo）领导的快速支援部队。后者部分源于达尔富尔民兵（Janjawid），其成员被指控犯有严重的战争罪行。除了军事对抗之外，这场冲突的本质是对国家财富的掠夺——特别是黄金、土地以及对贸易路线的控制。

海湾国家对不同派系的支持虽然不像在也门那样直接，但其后果同样具有毁灭性。沙特阿拉伯自视为冲突的官方调解人，表现出与苏丹武装部队关系密切。埃及是苏丹武装部队的主要支持者，因此，利雅得与开罗之间形成了一种“分工”：沙特侧重于外交斡旋，而埃及则在军事层面支持武装部队。卡塔尔也同样倾向于支持苏丹军方。

欧洲必须意识到，其自身的战略自主也取决于波斯湾。

Asiem El Difraoui

相比之下，阿联酋在资金、后勤以及很可能的军事层面上，都对快速支援部队提供了广泛支持。其目标是打造一个强大的地区参与者，以作为沙特阿拉伯的制衡力量，同时确保获取资源——特别是黄金。这些黄金的大部分由与赫梅蒂相关的网络控制，而迪拜则是其主要的贸易枢纽之一。

科威特与伊拉克之间也存在着严重的紧张关系。在遭受伊拉克入侵后，科威特人对其曾经的侵略者始终保持警惕。在当前背景下，发生了几起严重事件：受亲伊朗的激进什叶派民兵煽动的暴徒袭击了科威特驻巴士拉领事馆，以及从伊拉克境内发动的针对科威特边境哨所的无人机袭击。

虽然进一步的国防整合和战略自主对该地区而言无疑是理想的，但海湾国家距离实现这一目标仍有很长的路要走。这条道路将是漫长且艰难的。第一步可能包括共同采购武器以及联合进行技术研发。

一些情景——在阿联酋退出欧佩克（OPEC）之前似乎显得过于悲观，但现在正重新获得某种核心地位——反而表明，海湾国家之间可能会持久地疏远。令人担忧的是，这种疏远会使它们陷入竞争，特别是在向不同的国际合作伙伴采购防御系统方面。

最后，关键挑战之一仍然是确定对伊朗的共同立场，以及与德黑兰达成长期安全协议的前景，这对于保障该地区的经济未来似乎是必不可少的。

欧洲在“混合型”架构中的角色

目前最可能出现的情景是所谓的混合型安全架构：美国仍将是主要的保护力量，而海湾国家则将实现联盟多样化并逐步加强彼此间的合作。

对于欧盟国家和英国而言，一个核心问题是如何为这一转型做出贡献。诚然，法国在阿布扎比拥有永久海军基地，理论上具备向整个海湾和印度洋投射力量的能力，而英国在巴林也拥有战略基地。然而，英国皇家海军已表现出无法将其主要舰艇（例如伊丽莎白女王级航空母舰）部署至塞浦路斯方向。

面对乌克兰战争，欧洲发展战略自主的速度依然过于缓慢，在全球安全领域仍是一个“虽不可或缺但却脆弱的环节”。尽管欧洲并非海湾安全的核心参与者，但它在其中发挥着稳定器的作用。虽然欧洲既不具备美国的军事实力，也不具备中国的经济和战略分量，但作为调解人（特别是在对伊关系方面）以及关键能源伙伴，它依然保持着影响力。到 2026 年，这一角色主要体现为间接作用：它促进对话、限制冲突升级并维持合作框架。从这个意义上说，即便欧洲没有构建起地区秩序，也可以说它为防止该秩序进一步碎片化做出了贡献。

欧盟在安全合作方面拥有相当丰富的经验。正如委员会的一位高级官员向我们透露的那样，目前正在研究几条切实可行的路径，以加强欧盟在海湾地区的作用。

首先，通过转让基于欧洲集体安全经验（无论是欧洲安全与合作组织、前西欧联盟、北约，还是《欧盟条约》的制度框架）的专业知识，协助海湾阿拉伯国家合作委员会建立一个更新的安全架构。从这个角度来看，欧盟还可以支持与伊朗的谈判努力，以支持那些主张达成超越核问题、涵盖更广泛领域的全面协议的海湾国家。

“石油收入的下降对伊拉克政府构成了直接威胁，因为该国必须继续为数百万名公职人员发放薪酬。”

另一条路径涉及通过专门的协议和结构化对话，在多边和双边层面加强国防政策合作。这还包括在监管框架内开展工业合作和武器出口。

此外，在地区冲突的管理与解决领域，双方可以开展紧密的协调——无论是广义的中东地区、黎巴嫩、叙利亚、巴以和平进程、也门、伊拉克，还是伊朗问题——在这些问题上，欧洲人与海湾地区参与者往往持有相同的诊断结论。

最后，另一个维度的合作可能在于加强恢复基于规则的国际秩序，包括共同反思多边体系和联合国的改革。在吸取了乌克兰战争和唐纳德·特朗普不可预测性带来的教训后，欧洲必须明白，自身的战略自主也取决于波斯湾。海湾地区对我们的经济至关重要，如果我们任由那些追求与我们利益相悖的参与者（特别是中国）占据空间，那里将不再是开展伙伴关系的阵地。

正如欧盟负责北非及中东事务的前外交官 Michael Köhler 所指出的，欧洲必须在这个新的多极世界中充分发挥其作用：否则，在日益激进的国际环境中，它面临着被进一步边缘化的风险。这一点在海湾地区尤为突出，欧洲与该地区维持着极其复杂且互惠的经贸关系，涵盖了从碳氢化合物出口、战略投资到金融、基础设施、国防及高科技等多个领域。

来源

1. 阿曼是一个在历史上向海而生的国家，其势力范围并不局限于海湾地区，而是在印度洋和非洲沿海确立了海上霸权。作为一个曾经的殖民国家，它曾统治过桑给巴尔，并在数世纪间对邻国也门施加了强大影响。自 13 世纪以来，该国与亚洲建立了紧密的贸易关系，特别是与也门、印度和印度尼西亚，后者在很大程度上正是通过这些交流实现了伊斯兰化。近一半的阿曼人及其苏丹都信奉伊斯兰教中一个极少数的派别——伊巴德派，它既不属于逊尼派也不属于什叶派。该教派通常与和平主义戒律和宽容挂钩，并将其视为最高原则。正是基于这一传统，阿曼人因其调解能力在地区内脱颖而出，并受到美国和伊朗双方的青睐。这种特有的中间人地位也得益于其地理位置：凭借与伊朗隔海相望的穆桑代姆半岛，阿曼拥有霍尔木兹海峡关键部分的主权。在该处，两岸相距仅 30 公里。正是凭借这种通常被概括为“与所有人为友，不与任何人敌对”的调和方针，阿曼至今得以避免选边站队。在以色列和美国对伊朗发动袭击后，阿曼外交大臣已多次表达了他的忧虑。

2. 根据这种“三次”海湾战争的分类方法，第一次是两伊战争（1980-1988 年）。在伊朗革命后不久，萨达姆·侯赛因试图吞并伊朗西南部讲阿拉伯语的省份（期间还爆发了“油轮战”）。第二次海湾战争发生在 1990 年伊拉克入侵科威特之后，最终由乔治·H·W·布什于 1991 年领导的“沙漠风暴”行动将其驱逐，随后一场什叶派起义遭到暴力镇压。在“反恐战争”的框架下，2003 年发生了入侵伊拉克行动，这被广泛认为违反了国际法，且其依据——即萨达姆政权与基地组织有关联以及拥有化学武器的指控——后来被证明是错误的。这一次，乔治·W·布什在美国“林肯号”航母上宣布了胜利，但随后的事态发展很快反驳了这一说法：该国陷入混乱，爆发了什叶派与逊尼派之间的内战，随后在 2014-2015 年间，基地组织和自称的“伊斯兰国”在伊拉克和叙利亚境内同时崛起。

× ³ 与其专注于削弱主权国家，不如探讨一下