特朗普对巴西加征关税的隐秘目的
罗热里奥·斯图达特
在威胁征收 50%关税后,美国对数字贸易和电子支付服务展开了正式调查,特别是即时支付系统 Pix。
圣保罗——针对巴西多项出口至美国的商品征收 50% 关税,是总统唐纳德·特朗普作为其全球贸易战一部分所实施的最高关税之一。特朗普明确表示,这一沉重税负旨在胁迫巴西司法系统停止对前总统雅伊尔·博索纳罗的刑事起诉,其被指控在 2023 年煽动一场未遂政变。为强调此意图,政府还对主持博索纳罗审判的巴西最高法院法官亚历山大·德·莫拉埃斯实施了制裁。
然而,特朗普对巴西民主制度的公然攻击,不仅旨在迫使一个主权国家的司法体系屈从其意志 ,还意在应对日益增长的对以美元为基础的金融秩序的挑战。
特朗普对巴西发出 50%关税威胁后不久, 美国正式启动对该国"不公平"贸易做法的调查 ,重点关注数字贸易和电子支付服务。这意味着巴西即时数字支付系统 Pix 对特朗普的权力构想构成了威胁。
由巴西中央银行开发运营的 Pix 系统彻底改变了巴西人支付账单和转账的方式,至少有 76% 的人口使用该服务。正如诺贝尔经济学奖得主保罗·克鲁格曼近期指出,Pix 正在快速取代现金和银行卡——它不仅提供即时交易服务,对个人用户完全免费(商户支付的手续费也远低于传统支付方式)。
即将推出的“ 分期 Pix”功能,允许用户分期付款, 可能对信用卡行业构成更大威胁 ,尤其是对美国巨头 Visa 和 Mastercard 而言。
Pix 提供的远不止便利:它是迈向创建新型货币体系的一步,在这个体系中,我们所熟知的商业银行可能会变得过时。 这可不是特朗普喜欢的那种创新 ,除非它来自他的大型科技公司盟友之一。
然而,还存在一个具有更广泛影响的担忧: 美元主导地位的逐渐衰退。 二战后,美元成为全球贸易和金融的唯一货币。这一“过度特权”使美国能够以本国货币自由借贷,资助战争与创新,并维持其地缘政治优势。但这一特权在过去几十年中已受到侵蚀,部分原因正是特朗普本人所致。
制裁的常态化在这一转变中扮演了重要角色。始于 20 世纪的选择性实践,在 9·11 恐怖袭击后作为反恐措施得到强化。到 2010 年代,经济制裁已成为美国外交政策的基石。 伊朗、委内瑞拉和俄罗斯等美国对手国遭到各种广泛制裁 (特别是在特朗普首个任期内),部分国家甚至被排除在西方主导的国际支付系统 SWIFT 之外。
自2022年俄罗斯入侵乌克兰后,美国及其欧洲盟友冻结了俄罗斯央行的储备,并扩大了次级制裁范围,此举加速了全球寻求替代美元及美国金融体系替代方案的进程。
与此同时,美国的财政状况出现了危险的转折, 联邦债务从特朗普 2017 年就任总统时的 19.8 万亿美元增至 2021 年 1 月的 28.1 万亿美元。到拜登任内,2025 年 1 月已突破 36.2 万亿美元,其中超过 30%由外国和国际投资者持有。
预计《特朗普伟大而美丽法案》——该法案结合了对富人的减税、大幅削减社会支出和放松管制——将在未来十年增加约3.4万亿美元,这将加剧本已心存疑虑的外国债权人对美国财政轨迹日益增长的不安。
去美元化长期以来一直是全球热议的话题 ,正如我代表巴西在世界银行和美洲开发银行执行董事会任职期间亲眼所见。多年来,各国行事谨慎低调,因为过快清算美元头寸会导致美元计价资产价值暴跌,造成巨额损失。但特朗普对自由贸易的无差别攻击及其对美国灾难性财政轨迹的漠视,似乎已经改变了这一局面。
金砖五国(巴西、俄罗斯、印度、中国和南非)创始成员国已公开探讨建立“金砖支付”(BRICS Pay),这是一个旨在促进本地货币贸易的去中心化金融通信系统。尽管全面实施仍面临挑战,但构建避开美国金融体系和美元的跨境支付基础设施正形成势头。Pix 及其他政府支持支付系统的成功,正是迈向这一目标的重要一步。
无论是否理解其中的技术细节,特朗普都察觉到了这一变化。 对 Pix 展开调查是一个实力削弱的大国感到威胁、急于维持控制的表现。特朗普及其金主们预见到了即将到来的局面:若世界不再需要美元进行贸易,美国将失去制裁、发号施令和主导的能力。但通过攻击 Pix 并施压巴西 ,特朗普反而可能加速美元全球霸权地位的消亡。